各县区体育（文体）局，局属各单位，各有关单位：

现将《兰州市“15分钟体育健身圈”建设实施方案》印发给你们，请结合实际，依照执行。

兰州市体育局

2013年12月17日

兰州市“15分钟体育健身圈”建设实施方案

为深入贯彻国务院《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》精神，继续落实《兰州市全民健身实施计划（2011-2015年）》各项目标任务，切实加强我市群众体育工作，进一步推进全民健身事业向前发展，现就加快推进兰州市 “15分钟体育健身圈”建设，特制订兰州市“15分钟体育健身圈”建设实施方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大三中、四中全会精神，推进覆盖城乡的全民健身公共服务体系建设，推动形成政府主导、部门协同、全社会共同参与的大群体工作机制，按照兰州市群众体育“13462”工作思路，全力做好各项工作，更好地为和谐兰州建设及全市经济发展服务。

二、总体原则和工作目标

（一）总体原则。“三个坚持”：坚持政府组织领导，部门各负其职、社会广泛参与；坚持科学规划、完善功能、服务居民；坚持分类指导、扩大覆盖、提高质量。

（二）工作目标。到2018年12月底，兰州市全面建成“15分钟体育健身圈”，即居民步行15分钟左右（直线距离1200-1500米）范围内，就能找到可供健身的设施、场馆或场地，享受公共健身设施、基层健身组织、全民健身活动、科学健身指导等基本公共服务，并有社会体育指导员提供健身服务，有全民健身电子地图。 
    三、主要任务

（一）设施建设。坚持城乡一体化发展，以兰州体育公园为龙头，以县（区）文体中心为枢纽，以街道（乡镇）体育活动室为骨干，以学校体育设施为补充，以社区（行政村）、居民小区（自然村）、公园、广场全民健身设施为基础，形成网格化五级全民健身设施体系，确保到2018年，全市人均占有场地面积1.5平米以上。加快新增健身项目建设，合理布点布局，盘活存量资源，改造旧厂房、仓库、老旧商业设施等用于体育健身，合理配置健身设施，为广大居民提拱方便、就近、安全的健身场所。进一步明确健身场所的管理责任单位，建立和落实规范服务、安全管理、维修保养等制度，确保公共体育设施的正常使用。

（二）组织构建。体育组织覆盖延伸到街道（乡镇）、社区（行政村），建立由市体育总会、各单项协会、俱乐部，县（区）体育总会、各单项协会、俱乐部，街道体育协会、（分会）、社区（行政村）体育俱乐部（活动站、点），民间健身组织等组成的全民健身组织网络体系。全市各县区95%的乡镇和65%的行政村成立农民体育协会。82%的城镇社区建立体育健身指导站（点）并配备专职或兼职工作人员，55%的行政村建有体育健身站（点）。

（三）活动开展。创建全民健身浓厚氛围，形成以大型活动为牵引，小型活动为常态的全民健身活动体系，体现“周周有活动，月月有赛事，常年不断线”的活动特色，抓好日常、双休日和长假的群体活动，积极引导和组织学生、农民、社区居民和机关企事业单位职工广泛参与全民健身活动。市级每年组织开展全市各类全民健身赛事和活动60次以上，县（区）组织开展的全民健身赛事和活动达10次以上，街道（乡镇）组织开展的全民健身赛事和活动达5次以上，社区（行政村）体育俱乐部（活动站、点）组织开展的全民健身赛事和活动达2次以上。充分发挥乡镇综合文体站作用，在传统节日和农闲季节广泛组织农民体育活动。

（四）健身服务。构建组织健全、活动丰富、队伍壮大、场地完善、指导有力和监测频繁的全民健身公共服务体系。

争取2017年底开通“15分钟体育健身圈”电子地图服务平台，为市民提供更便捷的健身场地设施信息服务。深入开展科学健身知识大讲堂、社会体育指导员（再）培训、体育“三下乡”、健身手册发放、全民健身展览等活动。通过报刊、电台、电视台、网站、短信、广告、微博、简报、展览、讲座等形式宣传全民健身理念和科学健身知识。

四、兰州市“15分钟体育健身圈”建设原则、建设标准及建设进度

（一）建设原则

1.面向城乡、服务全民。兰州市“15分钟体育健身圈”建设的范围是全市城区及农村。
　　2.量力而行、因地制宜。兰州市“15分钟体育健身圈”建设的覆盖范围、建设项目、具体标准、进度安排等，应在规定时间内完成。
　　3.完善功能、着眼长远。兰州市“15分钟体育健身圈”建设是全民健身公共服务体系的重要内容，影响面广、内容丰富、系统性强，必须通过科学论证和长远规划，确保发挥综合效益。
　　4.政府主导、整合资源。兰州市“15分钟体育健身圈”建设是政府履行公共服务职能的集中体现。市政府要统筹规划，科学安排，努力实现硬件设施和资源的共建共享。

（二）建设标准

兰州市“15分钟体育健身圈”建设的标准包括五大类：设施建管标准、组织建设标准、活动建设标准、健身指导标准、信息服务标准。

（三）建设进度

兰州市“15分钟体育健身圈”建设计划自2014年1月起2018年12月结束，具体安排如下：

1.摸现状，定计划阶段（2014年1月—2014年12月）

各县（区）开展本辖区场地普查、摸底、调研。内容包括本辖区内街道（乡镇），社区（行政村），大、中、小学，体育俱乐部等经常锻炼人数及场地面积，汇总后根据实际情况制定本辖区“15分钟体育健身圈”建设实施计划，并报市体育局。

2.推建设、保进度阶段（2015年1月—2017年12月）

各县（区）根据建设计划，稳步推进建设工作。市体育局注重抓典型、树标杆，适时召开现场推进会，并对各县（区）进行检查、督促；加强和有关部门协调，推进市中心区域公共场所体育设施建设。确保在2017年12月底前兰州市“15分钟体育健身圈”建设工作基本完成。

3.查疏漏、补短缺阶段（2018年1月—2018年6月）

各县（区）对照本辖区建设计划，进行查漏补缺。市体育局组织开展全面检查，对存在的问题提出整改意见，确保到2018年12月全面完成建设计划。

4.细验收、出总结阶段（2018年7月—2018年12月）

 市体育局会同有关部门进行全面验收。各县（区）将本辖区“15分钟体育健身圈”建设详细情况，形成书面报告报市体育局。

五、组织机构

为确保兰州市“15分钟体育健身圈”建设工作顺利进行，成立兰州市“15分钟体育健身圈”建设工作领导小组：

组  长  龙富国   市体育局党组书记、局长

副组长  付松华   市体育局副局长

委  员  郭星岩   市体育局群体处处长

王志全   城关区体育局局长

王竹英   七里河区文体局局长

        李世春   安宁区体育局局长

        魏  源   西固区体育局局长

刘昌录   红古区文体局局长

张永贵   永登县文体局局长

李学玲   榆中县文体局局长

俞显雄   皋兰县文体局局长

下设办公室在市体育局群体处。

六、保障措施

（一）加强组织领导。成立兰州市“15分钟体育健身圈”建设工作领导小组，领导小组负责具体工作，对“15分钟体育健身圈”建设进行业务指导和督促检查，协调解决建设过程中出现的问题。市体育局作为牵头部门，负责制定实施方案，指导推进落实，其它部门要按照工作要求，主动落实职责分工。各县（区）作为实施主体，要相应成立组织机构，要统一领导、统一规划、统一建设、统一验收，狠抓落实，确保建设工作按时、保质、顺利完成。

（二）确保经费投入。加大体彩公益金支持力度，给予各县（区）器材经费支持。市财政及各县（区）财政要积极支持场地基础建设，积极鼓励社会资金参与建设和管理全民健身设施。明确责任，实行以奖代补，确保建设经费落实。兰州市“15分钟体育健身圈”建设从体彩公益金支出。室外篮球场、门球场、笼式足球场、乒乓活动场、健身路径、羽毛球场等室外健身场地，其基础设施由各县（区）政府统一负责建设，健身器材由市体育局负责提供。市体育局、市财政局、市审计局等部门联合对健身场地建设进行验收后，进行奖励经费拨付（以奖代拨具体标准另行制定）。

（三）规范建设标准。要严格按照兰州市“15分钟体育健身圈”实施方案的建设要求，做好全民健身设施的建设和维修。同时结合城乡建设规划，充分利用社区空间，科学合理地选定建设地址、配建体育设施设备，并严把体育器材质量关。统筹考虑设施建成后的使用、维护和管理等问题，提高体育设施的使用效率。

（四）坚持长效管理。在 “15分钟体育健身圈”的规划与建设过程中，要始终坚持长远眼光、长期使用、长效管理，完善政府公共服务体制。要建立健全设施管理与维护制度、社会体育指导员挂牌上岗制度、晨晚练健身点管理制度、体育健身俱乐部管理等一系列制度，打造设施良好、功能完善、管理科学、服务周到的健身服务圈。

（五）坚持统筹兼顾。在 “15分钟体育健身圈”的实施过程中，要坚持科学谋划，既要抓住重点阶段重点环节、集中整治突出问题（如电子地图绘制、新建小区设施建设、老城区设施改造等），又要加强各个环节、各个阶段之间的相互衔接，统筹推进各项工作稳步开展。

（六）强化社会宣传。各县（区）要注重 “15分钟体育健身圈”建设的宣传工作。利用报刊、电台、电视台、网络等媒体，及时宣传进展情况、经验做法和取得的成效以及先进典型等，进行全方位、立体式跟踪报道，形成强大声势、营造浓厚氛围。