各区县文体局，局属各单位、机关各处室：

现将《兰州市体育系统开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016-2020年）》下发给你们，请结合实际认真贯彻实施。

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  2017年3月31日

兰州市体育系统开展法治宣传教育的第七个

五年规划（2016-2020年）

为做好新形势下的法治宣传教育工作，根据市委、市政府《转发〈中共兰州市委宣传部、兰州市司法局关于在全市公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016-2020年）〉的通知》（兰发〔2017〕4号）、甘肃省体育局《关于印发〈全省体育系统法治宣传教育第七个五年规划（2016-2020年）〉的通知》（甘体政〔2017〕3号），结合我局实际，制定本规划。

一、指导思想、主要目标和工作原则

（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和有关体育工作的重要批示精神，坚持“四个全面”战略布局，立足兰州省会城市特点，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，坚持法治宣传教育与体育工作实际相结合，全面、科学、系统、规范、有序地推进法治宣传教育和法治建设，为全市“十三五”时期经济社会发展、建设全省法治建设先行区和“十三五”时期我市体育改革发展营造良好法治环境。

（二）主要目标。着力推进法治宣传教育的改革创新，增强法治宣传教育的时效性和针对性，普法宣传教育机制进一步健全，法治宣传教育网络进一步扩大，新媒体、新技术的运用进一步拓展，依法治理进一步深化，法治社会建设进一步加快，体育工作者特别是全市各级体育行政部门领导干部的法治观念和意识明显增强，厉行法治的积极性和主动性明显提高，不断推进依法治体的进程，形成守法光荣、违法可耻的良好氛围。

（三）工作原则

——坚持围绕中心，服务大局。紧紧围绕国家体育事业“十三五”规划和兰州市“十三五”规划纲要以及市委市政府《中共兰州市委关于全面深化法治兰州建设打造全省法治建设先行区的实施意见》的各项目标和要求，安排和落实我市体育法治宣传教育各项任务，为推进我市经济社会科学发展新跨越和全面建设小康社会营造良好法治环境服务。

——坚持以人为本，服务群众。体育法治宣传教育要坚持为人民服务的宗旨，从群众实际需求出发，积极开展体育干部职工喜闻乐见、与体育干部职工生产生活密切相关的法治宣传教育活动，着力解决体育干部职工关心的法律热点难点问题，为保障体育干部职工的合法权益发挥作用。

——坚持分类指导，整体推进。从体育工作的实际和体育队伍的特点出发，确定法治宣传教育的重点内容，研究切实可行的方法，制定年度工作计划，提高工作的针对性和实效性。特别是针对运动员、教练员、裁判员等特殊人群，采取切实可行的方法，增强普法工作的针对性。

——坚持学用结合，普治并举。把法治宣传教育与推进我市体育改革发展有机结合，把法治宣传教育融入体育工作的各个环节，引导我市各级体育部门在法治实践中自觉学习、运用国家法律和党内法规，不断提升法治素养。

——坚持创新发展，注重实效。把握法治宣传教育工作规律，创新工作理念，拓展工作领域，完善工作机制，改进方式方法，善于利用新媒体，扩大法治宣传教育影响，不断提高法治宣传教育工作的实效性，推动法治宣传教育从普及法律知识向培养法治信仰转变。

二、主要任务

（一）深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。宣传党中央关于全面依法治国的重要部署，特别是习近平总书记关于全面依法治国的一系列重要论述，使全市体育系统了解和掌握全面依法治国的目标任务和总体要求，不断增强厉行法治的积极性和主动性。

（二）突出学习宣传宪法。深入开展宪法教育，宣传依宪治国、依宪执政理念，宣传党的领导是宪法实施的最根本保证，宣传宪法确立的国家根本制度、根本任务和我国的国体、政体，宣传公民的基本权利和义务等宪法基本内容，认真组织好“12.4”国家宪法日集中宣传活动，进一步增强宪法意识，增强宪法观念，维护宪法尊严。

（三）深入学习宣传中国特色社会主义法律体系。把宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系作为法治宣传的基本任务，更加注重弘扬法治精神、培育法治理念、树立法治意识,大力宣传宪法至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治理念，树立“法定职权必须为、法无授权不可为”的意识，破除“法不责众”、“人情大于国法”等错误认识，引导我市体育系统自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。大力宣传兰州地方性现行法规，促进地方性法规全面有效实施。

（四）深入宣传党内法规。适应全面从严治党、依规治党新形势新要求，切实加大党内法规宣传力度。突出宣传党章，教育引导我市体育系统广大党员以党章为根本遵循，坚决维护党章权威。大力宣传《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等党内法规，坚持纪在法前、纪严于法,把纪律和规矩挺在前面,教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

（五）推进社会主义法治文化建设。坚持以宣传法律知识、弘扬法治精神为主旨，把培育社会主义法治文化作为法治宣传教育工作的一项重要任务。丰富法治文化活动载体和形式，设计和推出各种形式的法治文化活动和文化作品，培育法治文化精品。利用重大节庆日、全民健身日，组织开展体育活动、法治宣传下基层活动，满足人民群众日益增长的法治文化和健身健康需求。

（六）推进法治教育与道德教育、法治实践相结合。大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华民族传统美德，增强法治的道德底蕴，培育体育行业的社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德。坚持法治宣传教育与法治实践相结合，发挥行业规范、社会团体章程等在社会治理中的积极作用，提升体育行业法治化水平。

（七）深入学习体育行业法律法规。把学习宣传《体育法》、《全民健身条例》《反兴奋剂条例》《彩票管理条例》《奥运争光计划纲要》《国家体育锻炼标准施行办法》《社会体育指导员技术等级制度》《全国体育竞赛管理办法》《体育类民办非企业单位登记审查与管理暂行办法》《运动员技术等级制度》等体育领域法律法规作为全市体育系统普法教育的重要内容。结合“8·8全民健身日”等重大活动，强化体育法规意识，依法开展体育运动，保障人民群众体育权利。

三、重点对象和要求

（一）切实加强领导干部学法守法用法。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，完善全市各级体育部门领导干部学法用法治度，定期举办领导干部法治专题培训或讲座。把宪法法律和党内法规列入各级体育部门政治理论学习内容，把法治教育纳入全市体育系统干部教育培训总体规划，纳入国家工作人员初任培训、任职培训的必修内容，把尊法学法守法用法情况作为考核领导班子和领导干部的重要内容。

（二）大力推进公务员学法守法用法。加大公务员法律法规和党章党规党纪教育力度，深入开展中国特色社会主义法治理论教育、新颁布和修改的法律法规、党章党规学习，不断提高公务员运用法律手段解决问题的能力。加强体育通用法律知识与履行职责相关的专门法律知识学习，把法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量公务员德才的重要标准,把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容。健全体育行政执法人员岗位培训制度，组织开展体育行政执法人员通用法律知识、体育法律知识等专题培训，不断提升体育行政执法水平。

（三）深入开展体育行业从业人员法治宣传教育。结合体育行业特点，有重点、有针对性地开展法治宣传教育，引导运动员、教练员、裁判员、项目管理人员、体育社团工作人员、体育经营单位工作人员树立社会主义法治理念和法治意识，养成遵纪守法的行为习惯。

四、工作措施

（一）健全法治宣传教育机制。各县、区体育部门和局属各单位要加强对法治宣传教育工作的领导，制定工作方案，研究工作方法，部署工作任务。各级体育协会和体育系统民办非企业要根据自身特点和实际需要，有针对性地组织法治宣传教育活动。组建体育系统普法志愿者队伍，提高志愿者普法宣传水平。加强工作考核评估，完善考核办法和机制，注重考核结果的运用。健全激励机制，开展对“七五”法治宣传教育先进集体、先进个人的表彰。

（二）落实普法教育工作责任。各县、区体育部门和局属各单位要主动承担起法治宣传教育责任，明确责任分工，靠实工作责任，扎实开展工作。市体育局系统法治宣传教育工作责任分工如下：

（1）局办公室：负责局系统法治宣传教育活动组织策划和实施，负责法治宣传教育活动的培训和考核及依法管理、依法行政、政务公开工作落实情况的督查和信息反馈，抓好系统法治培训、宣传及考核。

（2）局人事处：完善领导干部学法用法制度，把宪法法律和党内法规列入党组中心组学习内容，把法治教育纳入干部教育培训。

（3）局计财处：宣传财会方面的法律法规，组织开展对《会计法》《预算法》《审计法》的学习普及，指导各单位加强财务管理，依法开展业务工作。管理和监督全市体育彩票销售工作，做好体彩公益金的使用。

（4）局群体处：宣传群众体育法律法规，指导落实《全民健身条例》，指导、协调、监督全市各区县、各行业、各部门和社会团体积极开展体育活动及体育宣教工作，实施《国家体育锻炼标准》，组织指导国民体质监测，培训社会体育干部和社会体育指导员，推进体育工作社会化和全民健身活动的开展。

（5）局竞体处：宣传竞技体育法律法规，指导、落实《奥运争光计划纲要》的实施，严格执行《运动员技术等级管理办法》，监督《反兴奋剂条例》的落实，督促其他竞技体育法律法规的实施。

（6）局产业处：宣传体育产业、体育市场法律法规。指导督促各区县体育部门做好行政（非行政）许可事项的审批。对体育市场进行执法检查，特别要对体育高危行业加强管理，指导全市体育产业发展。

（7）局青体处：宣传落实《国家学生体质健康标准》《奥运项目竞技体育后备人才培养中长期规划（2014-2024）》《青少年体育“十三五”规划》。做好青少年体育事权规范化、制度化，提高青少年体育工作依法行政能力和水平，运用法治思维和法治方式推进青少年体育工作。

（8）市体育总会：宣传体育社团管理和民办非企业单位管理法律法规，指导、监督各类社团严格按照体育法律法规开展活动，满足人民群众多元化的健身需求。充分发挥体育社团的作用，开展法治宣传活动。

（三）推动“法律八进”活动深入开展。按照市上关于开展“法律八进”活动要求，根据体育系统实际情况，积极推进法律进机关、进单位、进家庭“三进活动”，深化“法律进机关”，不断增强依法行政和服务社会的能力；深化“法律进单位”，营造基层单位知法、守法、用法的良好氛围；深化“法律进家庭”，培育以知法守法为重要内容的家庭文化，构建和谐家庭。

（四）推进“互联网+法治宣传”普法行动。在传统普法宣传模式的基础上，充分利用新媒体，利用体育局门户网站、政务微博、政务微信、热线电话、手机终端等做好法治宣传教育工作。

（五）强化集中宣传教育活动。继续做好“12·4”国家宪法日宣传教育活动，集中开展以宪法为核心的法治宣传教育。利用各种宣传月、宣传周、纪念日、全民健身活动日，有计划、有组织地开展形式多样的宣传教育活动，营造学法用法的氛围。

五、工作步骤

第七个法治宣传教育五年规划从2016年开始实施，到2020年底结束，分为三个阶段推进：

（一）宣传发动阶段（2016年）。制定工作方案，做好组织、宣传和发动等工作。各县、区体育部门要根据本规划，结合本地区党政机关制定的法治宣传教育规划，研究制定本部门“七五”普法规划，并做好宣传、发动和组织工作。局属各单位也要制定本单位工作方案，做好宣传发动，营造工作氛围。

（二）组织实施阶段（2016年至2020年）。各县、区体育部门和局属各单位依据本规划确定的目标任务和要求，结合本地、本单位实际，认真组织实施，确保规划得到全面贯彻落实。2018年市体育局开展规划实施中期自查和检查，并接受省体育总局和市委宣传部、市政府法制办的中期检查督导。

（三）检查验收阶段（2020年）。市体育局对本规划实施情况进行自查，对各县、区体育部门规划实施情况进行检查验收，同时做好迎接省体育总局和市上相关部门的检查验收，对先进集体和个人按规定进行表彰。

六、工作要求

（一）加强组织领导。成立局“七五”普法领导小组，组长由局长担任，常务副组长由纪检组长担任；成员由办公室、人事处、群体处、竞体处、监察室、体总秘书处等处室负责人组成。领导小组办公室设在办公室。各区县文体局和局属各单位要高度重视法治宣传教育工作，落实党组织对法治宣传教育工作的主体责任，把法治宣传教育纳入工作总体筹划，定期听取工作汇报，及时研究解决重大问题。建立健全各级法治宣传教育工作领导小组，明确领导和工作职责，建立完善召开会议、听取汇报、开展督查等制度。

（二）加强工作指导。市体育局受省体育局和市人大等单位监督检查，指导各县、区体育部门和局属各单位法治宣传教育工作。各级体育部门法治宣传教育领导小组每年1月份要将法治宣传教育工作情况向本级党组织报告，并报上级法治宣传教育领导小组。市体育局机关和直属单位的法治宣传教育工作，由市体育局局办公室牵头负责，各单位结合实际工作具体实施。

（三）保障工作经费。市体育局法治宣传教育经费已纳入市级财政预算，各县、区体育部门要争取县、区政府把法治宣传教育经费纳入年度财政预算，并根据经济发展水平和工作需要，逐年增加，切实予以保障。局属各单位要根据工作需要，安排必要的法治教育宣传专项经费，保证法治宣传教育工作正常开展。